江苏平安法治建设交出人民满意答卷

　　江苏2025年前三季度GDP同比增长5.4%，突破10.28万亿元，工业经济支撑有力、外贸规模创历史新高、消费市场稳步复苏、数字经济快速发展，营商环境和区域协同发展不断优化，经济总量位居全国第二，增速位居全国前列，继续保持经济运行稳中有进、高质量发展向新向好的趋势。

　　图为江苏省泰州市姜堰区人民检察院未成年人法治宣讲团的工作人员近日走进校园，给学生上法治教育课。

　　这些成绩的取得，与江苏良好的法治化营商环境密不可分。在江苏这片蓬勃发展的热土上，法治建设满意度持续稳步提升，群众安全感保持在98%以上，连续五年位列营商环境“最佳口碑省份”，在全国率先构建了非诉讼纠纷化解体系、率先建立了覆盖城乡的现代公共法律服务体系，在护航江苏高质量发展的新征程上，书写了高水平推进平安、法治建设的优秀答卷。这一切，都离不开习近平法治思想的科学指引。

　　强化思想引领

　　江苏省委带头把学习贯彻习近平法治思想纳入“第一议题”，省委理论学习中心组学习会专题学习习近平法治思想，召开省委常委会会议、省级领导干部会议等及时跟进学习习近平总书记关于法治建设的最新重要讲话重要指示精神。

　　江苏省委政法委统筹全省政法机关一体推进学习贯彻习近平法治思想，紧扣“让法治成为江苏现代化建设的显著优势、核心竞争力和坚强保障”这一目标，全面推进更高水平平安江苏、法治江苏建设。

　　江苏省高级人民法院把贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》作为重大政治任务，作为审判执行工作的总纲和主线，以严格公正司法为经济大省挑大梁提供更加优质精准的司法服务。

　　江苏省人民检察院推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，持续转变检察工作理念，办好事关人民群众切身利益的每一起“小案”。

　　江苏省公安厅围绕全省公安机关党委班子履行法治公安建设责任建章立制，把党的领导贯穿到法治公安建设各方面、全过程。

　　江苏省司法厅推出习近平法治思想数据库学习平台，建立习近平法治思想传播中心，不断推进领导干部、机关企事业单位、青少年学贯活动。

　　加强法治建设

　　党的十八大以来，江苏深入贯彻党中央关于全面推进依法治国的决策部署，坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，法治江苏、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。制定《法治江苏建设规划(2021—2025年)》《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021—2025年)〉实施方案》和《江苏省法治社会建设实施方案(2021—2025年)》，并制定中国特色社会主义法治体系江苏实践指标，开展阶段性评估，推动法治江苏建设向纵深发展。

　　加快完善现代化建设急需的地方性法规和地方政府规章，深化法治领域改革创新，包括深化综合行政执法体制改革，探索实行跨领域跨部门综合监管，推进市场监管、生态环境、应急管理等领域综合执法改革，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面加强检察机关法律监督，创新环境资源审判机制，推进执行难问题综合治理，连续多年组织实施法治惠民实事项目。

　　江苏省公安厅瞄准“法治公安建设现代化”目标，全面构建执法制度、执法监督、执法责任、执法培训、执法保障“五大体系”。为此，省公安厅把推进执法办案管理中心提质增效作为法治公安建设的牵引工程，专门出台指导意见，高标准打造集约式市县主战、升级版监督管理、合成化高效赋能、全方位功能保障、创新型政法协同“五位一体”、具有江苏特色的“一站式”执法办案管理中心。目前，全省已建成执法办案管理中心128个，实现县级公安机关全覆盖。

　　法治建设离不开高素质的法治队伍。江苏省组织实施立法和执法队伍能力提升行动，实施人民警察执法勤务、警务技术职级序列改革，深化法官、检察官员额制度改革，健全法律服务人员职业道德准则和执业行为规范、推进监狱系统集中整治。通过严格落实防止干预司法“三个规定”，扎实开展政法队伍教育整顿，建设一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的高素质政法铁军。

　　江苏法院、检察院全面深化落实司法责任制综合配套改革，不断提升司法公信力。其中法院系统不断完善独任法官、合议庭、法官会议、审委会运行机制，强化审判执行权制约监督，出台案件阅核工作实施办法，压实院庭长监督管理责任，深化“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革，持续推进刑事案件证人、侦查人员出庭作证，落实刑事案件律师辩护全覆盖。

　　深化平安建设

　　按照中央部署，江苏省委政法委将加强综治中心建设尤其是县级综治中心规范化建设、全面提升矛盾化解法治化水平作为重中之重，坚持运用法治思维和法治方式，严格按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”依法推进。通过明确一般矛盾纠纷和社会治安风险化解在基层源头、重大矛盾纠纷和社会治安风险化解在县域的理念，下发实施意见、召开全省现场会，有效整合资源力量，健全工作机制，持续深化和践行新时代“枫桥经验”，实现群众只需进“一扇门”，矛盾纠纷“一站式”化解。目前，全省95个县(市、区)综治中心全部实现公检法司以及信访、人社部门进驻全覆盖，并对标“五个规范化”建设要求开门服务群众。

　　2025年7月1日起施行的《江苏省预防化解矛盾纠纷条例》明确了各级综治中心的职责任务，并对管理机制、工作内容、信息共享等作出明确规定，江苏省委政法委推动全省政法机关积极融入综治中心建设，努力形成化解矛盾纠纷的强大合力。据了解，已有109家基层法院全部实现与县级综治中心对接，建成5685个在线“融合法庭”，对接镇、村两级综治中心和行业协会，推动综治中心有效整合各类解纷资源，促进群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

　　江苏司法行政系统按照部署全面对接综治中心规范化建设，全省公共法律服务中心(非诉讼服务中心)全部融合入驻综治中心，1500余家法律服务机构和2.4万名调解员分别对接入驻县乡两级综治中心，实现平台、人员、组织、业务、数据“五进”，推动95%以上的矛盾纠纷化解在基层。

　　无锡市在综治中心设立家事、劳动争议、行政争议等调解工作室以及“老班长”、物业纠纷等特色调解工作室，选派专业法律服务人员入驻，实行“点单式”服务；连云港市以综治中心为枢纽平台，统筹整合法律服务、矛盾化解等资源，构建协同治理模式，推动矛盾纠纷源头预防、多元化解和依法治理深度融合；扬州市蜀冈—瘦西湖风景名胜区城北街道将司法行政力量作为综治中心建设“法治内核”，创新“党工委统筹+司法所主抓+多部门联动”运行机制，推动调解、法律咨询、法治宣传等服务与综治中心实体化运作深度融合，构建形成协同治理新体系。

　　江苏省人民检察院建立健全源头防范、风险评估、排查调处、应急处置等9项工作机制，深入抓好检察环节各项平安稳定工作。今年以来，检察机关受理审查起诉案件数同比下降19.5%。

　　江苏公安机关积极构建全方位覆盖、全天候运行、全要素协同的公共安全防护网，通过以专业对职业、以团队打团伙，打造克敌制胜“攻坚利刃”，坚决筑牢平安高地。

　　2025年夏天，江苏省城市足球联赛（俗称“苏超”）火爆出圈，各赛事地公安机关全力维护赛场周边秩序，有力保障赛事安全有序进行，全省公安机关对“黄牛”倒票等扰乱公共秩序的违法犯罪行为“零容忍”，共抓获“黄牛”305人，其中13人被采取刑事强制措施。

　　江苏省公安厅相关负责人介绍，2024年全省刑事案件破案率同比上升3.1个百分点，现行命案连续7年全破，并攻克命案积案35起，电诈警情、立案数、损失数同比分别下降26%、35%、51%。

　　江苏公安还持续优化“小案快破”工作模式，向传统“盗抢骗”特别是盗窃类民生小案发起凌厉攻势。2025年以来，传统侵财类案件立案数下降21.4%，破案数上升9.3个百分点。针对电信网络诈骗多发态势，江苏公安机关会同相关部门建立各类精准预警模型，多渠道挖掘潜在受骗群众，2024年已避免群众受损206万人次，江苏电信网络诈骗预后被骗率降至0.01%。

　　服务保障大局

　　江苏政法机关始终把服务和保障中心大局作为工作着力点、落脚点，不断提升政法机关对经济社会发展的助推力、贡献度。

　　为构建法治化营商环境，制定打造公正透明的法治环境实施方案，推出优化法治化营商环境23项政策举措，江苏省委政法委出台《关于江苏政法机关服务优化法治化营商环境的指导意见》等。江苏各政法机关分别就服务保障新质生产力、打造公正透明法治环境、优化法治化营商环境、规范涉企行政执法、支持法律服务业发展等方面制定相关政策和举措。

　　在强化新质生产力法治保障方面，加快人工智能、数字经济、低空经济等领域立法，高标准建设国家知识产权保护示范区，创新“产业链+法律服务”模式，开展法治民企建设五年行动，实施优化企业法治建设服务制造业高质量发展三年行动等；在服务全国统一大市场建设方面，出台贯彻落实加快建设全国统一大市场的实施意见，加强直播带货、跨境电商等新业态新模式监管，对涉及不平等对待企业法规政策开展清理等；在规范涉企执法司法工作方面，开展规范涉企行政执法专项行动，印发《关于进一步规范涉企行政检查的若干措施》，创新“综合查一次”等举措。

　　在加强涉外法治工作方面，江苏在全国率先建设涉外法律服务高质量发展先导区，打造南京、苏州涉外法律服务集聚区，建立2个国家级和5个省级涉外法治人才协同培养基地，设立域外法律查明服务中心，各市属公证机构全面推行“涉外公证+领事认证”一体联办。

　　江苏法院出台服务加快打造发展新质生产力重要阵地12条司法措施等举措，推进“执破融合”改革，实现企业破产处置府院联动机制省市县全覆盖，率先建立上市公司重整省级协作机制，会同省数据局推进企业破产信息核查“一件事”改革，被国务院办公厅评为“高效办成一件事”典型案例。