扬州经开区：全国首个大运河环境资源法庭 以政法合力守护“母亲河”

　　作为大运河的原点城市与联合申遗牵头城市，扬州始终将守护“母亲河”作为重要责任与使命扛在肩上、落到实处。“十五五” 开局之年，扬州经开区以全国首个大运河环境资源法庭为核心支点，凝聚政法合力，致力于构建共治共享的保护格局，通过强化专业支撑、深化部门协同、拓展公众参与，构建起全链条、立体化、专业化的大运河生态司法保护体系，以法治利剑护佑运河碧水长清。

利剑出鞘：“三合一”审判筑牢法治屏障

　　2024年5月20日，国际生物多样性日前夕，高邮湖畔的平津堰遗址巡回审判点，一场公开庭审引来各方关注。

　　这是长江禁捕以来高宝邵伯湖水域最大的一起非法捕捞案。被告人陈某某、邢某某等人明知“十年禁渔令”，仍驾驶铝合金船、用三重刺网实施捕捞。陈某某参与捕捞4次，渔获物2760多公斤;邢某某收购3850多公斤，涉案价值3.5万余元。法庭当庭宣判陈某某获刑一年二个月，邢某某获刑一年二个月、缓刑一年六个月;二人公开赔礼道歉，并赔偿水生生物损害赔偿金53100元。

　　2023年11月，全国首个大运河环境资源法庭在扬州经开区法院揭牌成立。法庭成立以来，创新推行刑事、民事、行政“三合一”专业审判机制，打破传统审判领域壁垒，实现涉大运河环境资源案件集中管辖、专业审理。从非法捕捞到污染水体，从破坏野生植物到损毁运河遗产，精准裁判、利剑高悬，法庭工作获最高院咨询委员会调研肯定，经验做法在运河全线35城四级法院交流会上推广，成为大运河文化带法治护航的闪亮坐标。

握指成拳：行刑衔接织密全链条“防护网”

　　构建大运河生态司法保护体系绝非“一家之事”，更需政法各部门协同发力、齐抓共管。经开区政法委统筹法院、检察、公安，以及应急生态等行政部门，各司其职、同向发力，形成从打击犯罪、公益诉讼到源头治理、生态修复的完整工作闭环。

　　公安重拳出击，斩断生态犯罪黑手。聚焦大运河生态保护，依法高效受理生态环境领域行政移送案件，构建行刑有效协同机制。今年以来，区公安分局联合应生局等部门开展了2轮涉水联合排查整治，整改违规排污问题2处，同步开展普法宣传4场，覆盖沿河单位、群众200余人次。协同资规分局妥善办理涉水林木资源案件2件，以典型案例引导群众守护涉水生态。通过执法联动、源头治理、惩教并举，辖区水质稳定，白鹭、野鸭等野生鸟类数量显著增长。

　　检察双向发力，深耕公益诉讼护绿。长江与大运河交汇处的灯塔公园，曾因垃圾随意倾倒乱扔成为“痛点”。区检察院推动产权单位与职能部门签订委托管护协议，明确航标运行、安保、保洁、绿化一揽子长效管护机制，灯塔重焕生机。生物多样性保护，是生态环境治理的核心内容，乌梢蛇是扬州常见生物，在丁某等人非法狩猎乌梢蛇案中，公益诉讼与刑事检察双向发力，通过公开听证、责令缴纳生态修复赔偿金等多元举措，实现 “打击犯罪+修复生态” 双重目标，一案办成“双赢”。

　　法院协同聚力，筑牢运河司法屏障。经开区法院融入运河区域及扬州市域发展大格局，推进运河全线司法保护、省内司法协作与市内综合保护三项机制建设，加强区域协同，构建“3+N”协同共治平台。倡导成立全市生态环境执法司法联席会议制度，为大运河生态与文化遗产保护提供系统化、机制化保障。与南京海事法院合作成立京杭大运河扬州巡回审判点。与安徽省天长市人民法院、江苏省盱眙县人民法院共同签署环高邮湖生态环境资源司法协作宣言。聚焦化解大运河生态修复和遗产保护中难点、重点问题，持续为扬州环境资源治理高质量发展注入司法动能。

春风化雨：“送法青绿”润泽运河“枫”景

　　铁腕护河，也有春风化雨。大运河环资法庭将司法触角延伸至源头，创新推行“巡回法庭+案例讲解+沉浸式教育”三位一体普法模式。

　　巡回法庭4次深入扬州高邮、仪征、宝应等基层村、社区，累计覆盖200余人次，判赔生态修复赔偿金60余万元。三湾公园里，大运河环境资源保护教育基地挂牌成立，育才小学、花园小学的孩子们走进法庭开展沉浸式体验。

　　环资案件庭审现场，区政法委联合法院组织机关干部、村(社区)干部代表观摩旁听，传统“书本式”法治教育转化为“沉浸式”庭审教学，一次审判，实现“审理一案、教育一片、培训一批”三重效果。

　　裁判促治理，修复落地与立法衔接。在一公益诉讼案中，法庭现场督促整改到位，恢复文化遗产水利功能，该案入选《江苏法院环资审判白皮书》。在环资案件裁判中首次适用扬州地方性法规，促进了地方立法和法院裁判的良性互动。

　　目前，法庭累计发布典型案例20余则，以案释法成效明显，有效发挥了法治引导和警示作用。

　　从高邮湖畔的公开审判，到长江之畔的增殖放流;从政法联动的重拳出击，到“网格法庭”的柔性调解，扬州经开区以全国首个大运河环境资源法庭为支点，撬动起“专业审判、协同治理、修复优先、全民共治”的生态司法大格局。

　　奋进“十五五”，扬州经开区将持续深化政法合力，做优“大运河司法保护”品牌，以“小法庭”守护“母亲河”，以“微治理”绘就生态新“枫”景，让法治成为千年运河永葆生机的最坚实屏障，为“好地方”扬州绘就人与自然和谐共生的现代化新画卷。