江苏省镇江三项举措提高政府行政立法水平

　　镇江市司法局完善政府立法体制机制，积极拓展社会各方有序参与政府立法的途径和方式，有效提升法治政府建设水平。

　　一是筑牢立法参与平台。在陵口镇人民政府、安徽商会等26家单位和组织设立市政府基层立法联系点，范围涵盖全市8个县市区，兼顾城市、农村、政府、企业与社会组织等不同行业领域立法需求。在全市公共法律服务中心（站）、58个基层司法所设置立法民意征集窗口，结合《镇江市河道管理条例》赴华阳街道基层立法联系点开展专题调研，充分听取基层一线工作人员、群众代表的意见和建议。今年以来，针对《镇江市未成年残疾人保障规定》《镇江市水利工程管理办法》等9件立法项目开展专题调研26次，收到有效反馈意见180余条。

　　二是畅通立法参与渠道。围绕政府立法征求意见工作，编发《镇江市人民政府规章公众参与办法》《镇江市公共法律服务指南》，向公众全面系统介绍政府立法征求意见主体范围具体要求，以及召开立法座谈会、论证会、听证会注意事项。审核修改《镇江市未成年残疾人保障规定》，在市政府、市司法局官网站发布立法意见征求通知、公布文件草案，通过网络征求社会公众意见。先后开通两次“立法民意直通车”，组织召开多种形式立法座谈会，面向教育行业、医疗康复行业以及特殊教育教师代表、人大代表、政协委员等群体广泛征求意见和建议。今年以来，政府立法工作通过多种渠道共收到社会公众反馈意见370余条，采纳180余条。

　　三是加强立法智库建设。建立政府立法咨询专家库，聘请12名专家学者担任专家库成员，在立法项目征集、文件起草审核、实施后评估等各个环节均做到邀请专家进行专题研究，充分听取专业团队意见和建议。召开政府规章立项论证会，充分结合专家意见确定政府正式规章项目。在各正式项目起草审核过程中，召开专家论证会，对文件草案提出专业性修改意见；在实施后评估阶段，从文件施行的效果、存在的问题等方面，听取专家的意见和建议。今年以来，政府立法咨询专家为市政府立法工作提供专业化修改意见720余条，采纳600余条。配齐配强四级行政立法民意征集队伍，以新乡贤、“五老人员”、人民调解员、村（社区）法律顾问及群众代表为主体组建“政府立法民意团”，通过解答、提问等形式开展立法活动30余场次。