南通市司法局积极推动中小企业立法

　　为进一步优化中小企业发展环境，促进实体经济发展，南通市司法局积极推动中小企业发展促进立法，为中小企业厚植发展“沃土”。

　　一是精准切题，把准思路明方向。按照市委、市政府“营商环境提升年”“机关作风建设提升年”专项行动部署要求，找准立法服务中心大局的切入点，将推动中小企业发展促进立法作为优化营商环境、助力经济社会高质量发展的重要举措，提高站位思考谋划立法思路和方向。组织成立立法工作专班，精学深研涉及中小企业相关法律法规和政策文件，吃透上位法的精神、原则，钻深政策文件精神，把握行业发展的趋势和变化，找准地方立法的着力点，为中小企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

　　二是多维解题，调研走访听心声。坚持开门立法，精心制定立法调研提纲，梳理30余项重点问题清单，向市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局等12个单位了解涉及中小企业有关政策的实施情况及立法意见建议。坚持问计于企、问需于企，组织中小企业、行业协会商会召开座谈会，了解不同行业、不同规模的中小企业发展的痛点、堵点及立法制度需求。实地走访150余家企业，详细了解中小企业在生产经营、劳动用工、产品研发、知识产权保护、市场拓展、公共服务等方面的情况，通过面对面、心贴心交流，了解中小企业的所思所想所盼，把情况摸清、把问题找准，推动立法更好地反映和体现民情、民意、民智。

　　三是迎刃破题，精细立法求实效。认真梳理征集的意见建议，研究分析破解难题的思路措施，明晰立法目的和主要制度设计，将调查研究成果转化为解决实际问题的硬招实招，以《我市初创企业有五件“烦心事”》等调研报告建言献策，加快推动《南通市营商环境促进条例（草案）》出台进度。坚持权利平等、机会平等、规则平等，完善对中小企业特别是小型微型企业实行积极扶持、完善服务、依法规范、保障权益的政策体系。直面中小企业急难愁盼，着力完善创业创新、财税金融、市场开拓、服务保障等方面的制度措施，将南通在优化营商环境、推动中小企业发展方面的经验做法总结固化为法规制度，同时把握好立法的稳定性和实践变化性的关系，为改革发展预留制度空间。