杭州市人大常委会修订立法后评估办法

　　近日，市十四届人大常委会第56次主任会议讨论通过了新修订的《杭州市人大常委会立法后评估办法》（以下简称《办法》），进一步推动我市地方性法规从“立得好”到“行得通”。

　　立法后评估是深入推进科学立法、民主立法、依法立法，掌握法规实施效果的重要举措。我市原有的立法后评估办法于2017年施行。为更好地落实党中央、省委和市委关于进一步全面深化改革的要求，深入践行全过程人民民主，进一步推动立法后评估工作科学化、规范化、制度化，市人大常委会决定对原办法进行修订。

　　修订后的《办法》共23条，主要对立法后评估的定义、开展条件、第三方评估工作以及评估流程等方面进行了完善。

　　例如，《办法》细化了立法后评估的定义，规定立法后评估是指“法规实施后，市人大常委会结合经济社会发展情况，按照规定的标准和程序，对法规的文本质量、制度措施、执行情况和实施效果等进行调查、分析、评价，提出完善地方立法的意见和建议，形成立法后评估报告的活动”，明确了立法后评估的内涵和外延。

　　为了保证立法后评估工作顺利开展，《办法》进一步明确了立法后评估的开展条件。例如，法规若内容事关党中央和省委、市委重要改革决策落实和人民群众切身利益保障等六种情形之一的，可以确定为评估对象。已列入年度监督计划拟开展执法检查的法规项目，或已列入年度立法计划，准备重新制定、修改或废止的法规项目，不再进行立法后评估。

　　《办法》还规范了第三方评估工作，规定可以委托科研机构、高等院校以及其他社会组织等单位进行评估，并明确了接受委托的单位应具备的条件和开展评估工作的要求。

　　此外，在评估流程方面，《办法》明确了评估对象、评估标准，细化了评估程序，优化了评估报告的主要内容，并明确“对某一件法规中的部分条款进行单独评估的，报告内容可以适当简化”，从而进一步提高评估质量。