律动民生 法营环境——酒泉市法律服务与立法工作的协同实践

　　甘肃省酒泉市始终立足“以人民为中心”的发展思想，紧扣法治政府建设主线，创新实践“立法精准赋能+法律服务提质”的协同工作模式，让法律的刚性约束与服务的柔性温度同频共振，为全市经济社会高质量发展注入强劲法治动能。

　　立法“靶向发力”，锚定民生与营商环境核心需求

　　坚持立法“切口小、靶向准、效果实”的原则，建立基层立法联系点28个，将了解社情民意的“神经网络”广布在乡镇街道、学校社区、厂矿企业等各处，形成点、面、片联动的工作格局。在审查涉及群众切身利益的立法草案时，通过实地走访、调查问卷等形式听民意、查实情，对意见的征集情况及时融入立法工作。在《酒泉市养犬管理办法》制定过程中，将群众呼声高、反映强烈的问题列入重点治理清单，明确禁止8种不文明养犬行为，规定5种禁止携带犬只进入区域。针对违法行为逐一量化法律责任，使法律保障措施有抓手。组建“营商环境部门+工商联+行业监管服务部门”调研团队，围绕重点产业，覆盖各县（市、区）及酒泉经开区，走访龙头企业及重点服务企业270余家，形成156条企业诉求清单，切实破解涉企政策与企业需求脱节问题。近年来，收集整理群众急难愁盼、市场主体痛点堵点问题300余条，将“民意清单”转化为“立法清单”。

　　服务“精准滴灌”，打通法治保障“最后一公里”

　　打破“重立法、轻实施”的传统思维，构建“立法后跟踪+全流程法律服务”的闭环体系，让法治红利直达基层、惠及群众。在市政府规章《酒泉市机动车停车场管理办法》实施后评估中，与实施单位共同深入一线听取民意，发现规章执行困难、治理效果不显著等问题。基于评估结论，提出依法按程序推动规章升格为地方性法规的建议。为执法单位更精准实现管理提供有效路径。同时，通过开展政策解读、提供法律咨询、指导执法实践等方式，帮助基层准确理解和适用法律，提升执法规范性和公信力。依托公共法律服务平台，将立法内容融入普法宣传、法律援助、人民调解等法律服务环节，推动法律资源向基层倾斜、向民生聚焦，实现从“纸上的法”到“行动中的法”的有效转变，让法治红利直达基层、惠及群众。

　　协同“聚合力”，构建法治建设多元共治格局

　　积极构建人大主导、部门协调、各方主体与社会公众共同参与的立法工作格局。在审查政府规章《酒泉市节约用水管理办法》时，广泛组织市人大代表、政协委员、省水科院专家、供水企业代表及基层水利工作者参与立法调研与论证，围绕用水定额管理、节水激励措施等关键制度开展多轮研讨，确保立法草案“立得住，管得好”。在此基础上，常态化邀请法律专家、市政府法律顾问团成员、相关职能部门以及相关行业协会共同参与立法全过程与制度化工作，推动立法从“部门起草”走向“社会共创”。积极探索协同立法新路径，通过政务新媒体、立法意见征集平台等渠道，广泛收集公众意见建议，将“民间智慧”系统转化为“立法质效”，实现立法过程从透明化走向民主化、科学化。

　　酒泉市将继续以“律动民生、法营环境”为工作理念，不断深化立法与法律服务协同实践，让法律更具温度、更富效能，为建设更高水平的法治酒泉、平安酒泉贡献坚实力量。