江苏泗洪县聚力打造诉前调解升级版

　　泗洪县司法局紧紧围绕“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”要求，通过构建机制、织密网络、强化宣传，聚力打造诉前调解“泗洪样板”升级版，取得明显成效。2019年至今共接受法院调解案件21235件，进入调解程序案件18259件，调处成功11272件，司法确认6760件，诉前调解成功率为61.73%，促使法院民商事案件收案量同比实现“四连降”。

　　一是强化统筹，高质量拓展诉前调解平台。通过成立县诉前调解委员会，以县矛盾纠纷调处服务中心为统筹，整合资源、前移端口，不断拓展夯实调解平台，实现“调”“诉”无缝对接。与县法院联合制发《关于派驻法院调解工作室的工作方案》，明确县调委会分别向法院（法庭）派驻8个调解工作室，挑选17名具有法学知识、富有调解经验专职人民调解员，专职从事诉调对接工作。同时，强化诉调联动。与交通、卫健、妇联、市监、住建5家专业行业调委会，建立“速评、联调、快结”诉调对接常态化机制，实现交通事故赔偿纠纷、医患纠纷、物业纠纷等案件通过非诉方式化解，延伸专业行业调解触角，提升诉前调解覆盖率。

　　二是持续优化，高标准提升调解队伍质效。按照《泗洪县专职人民调解员管理办法》，严把诉前调解委员会专职调解入口关，从退休法官、知名乡贤、老党员中遴选15人，组成一支业务能力强、政治素养高的诉前调解“中坚力量”。常态化邀请法官、高校专家、调解模范等开展“线上+线下”的业务指导和技能培训。结合诉调对接工作的特点，还采取分片模式，邀请片区法官对东北、西南、中片和北片的调解员进行集中诉前调解业务指导和教育，培训内容紧扣诉调对接案件的调解方法和技巧，提升诉前调解业务技能。同时，拓宽诉前调解渠道，整合调解资源，建立健全律师调解、特邀调解、联动调解制度，全面提升诉前调解实战能力。

　　三是规范有序，高效率协同诉调对接运转。不断深化诉调工作衔接，与法院（法庭）搭建“内外无缝衔接，诉与非诉有序结合”的诉前调解工作平台，实现从纠纷受理到司法确认的闭环运行。首先，保障流转有序。建立当日委托、次日分派、一周内组织调解的快速调处机制。法院（法庭）与县矛调中心建立诉前案件移交机制，县矛盾调处服务中心按照不同纠纷类型和所属区域，将案件分流指派至相应的县调委会、乡镇（街道）和专业行业调解组织进行调解。其次，保障调处有序。针对分流指派过程中遇到的复杂、重大非诉纠纷，县矛调中心派人指导或者直接参与调解，并对调处结案案件进行跟踪回访，以防调后诉讼反弹。最后，保障确认有序。与法院拟定调解案件司法确认对接方案，开辟司法确认“绿色通道”，建立网上提前审核机制，当事人到场即办及时确认，实现从纠纷受理到司法确认的闭环运行，有效提升案件调撤率，增强人民调解满意度和公信力。

　　四是强化宣传，高密度提升诉前调解知晓率。制作人民调解公益广告、调解知识动漫等宣传片，通过普法活动、电视台、微信微博推送等形式广泛宣传诉前调解优势，引导群众选择调解作为化解纠纷的方式。同时，积极开展诉调对接一村一社区“公开调解”活动，通过把调解室建到群众家门口，用乡言土语讲道理，达到调解一件，普法一片的良好社会效果，2021年至今，共开展村居公开调解活动379场次，村居覆盖率达100%，努力使人民调解工作赢得群众信任和社会认同。